Kulttuurilaitosten vaikuttavuuden arviointi

Transkriptio

1 Kulttuurilaitosten vaikuttavuuden arviointi Museojohtajien kesäpäivät Pasi Saukkonen 1

2 Arviointiyhteiskunta Siirtyminen keskitetyn vallan ja vastuun normatiivisesta, hyvän elämän ja tasaarvon politiikasta projektiyhteiskunnan itsevastuullisuuteen on merkinnyt uutta kirjoittamatonta yhteiskuntasopimusta. Sen ytimessä on arviointi ja erityisesti vaikuttavuuden arviointi. (Horelli 2006.) Pasi Saukkonen 2

3 Normiohjauksesta tulosohjaukseen Normiohjaus Lakien ja asetusten mukainen toiminta, kustannusperusteinen rahoitus Poliittinen ohjaus Ideologisten tavoitteiden toteuttaminen Tulosohjaus: kolmen E:n periaate Taloudellisuus (economy) Tehokkuus (efficiency) Tuottavuus (effectivity) Pasi Saukkonen 3

4 Vaikuttavuus Vaikutus, merkitys Mitä X saa aikaan resursseillaan? Mitä tapahtuu sen seurauksena, että X on olemassa? Mitä katoaisi, jos X:ää ei olisi? Tavoitteet Mitkä ovat X:n omat tavoitteet? Miten X osallistuu yleisten tavoitteiden saavuttamiseen? Pasi Saukkonen 4

5 Pasi Saukkonen 5

6 Vaikuttavuuden arviointi Lähtökohtaisesti vaikeata, muttei mahdotonta Omat tavoitteet, muiden tavoitteet Etukäteis-, jatkuva, jälkikäteisarviointi Vaikutusketjun ymmärtäminen Vaikutus voi olla myös muuttumattomuutta! Pasi Saukkonen 6

7 Politiikka- tai vaikuttavuusindikaattori Avoimesti sitoutunut tiettyihin politiikkapäämääriin Sisällytetään suunnitelmiin, ohjelmiin ja strategioihin Indikaattoreita muodostettaessa tiedettävä politiikan tavoitteet Interventiologiikka: päämäärä/toimenpide/tulos Vaikuttavuusindikaattori mittaa laajojen tavoitteiden saavuttamista: toiminnalla aikaansaadut yhteiskunnalliset tulokset Tavoitteiden ja indikaattorien operationalisointi minkä pitäisi muuttua, missä paikassa, kenen keskuudessa, kuinka paljon, mihin suuntaan, mihin mennessä? Karttunen 2009, muokattu Pasi Saukkonen 7

8 Hyvä indikaattori Luotettava Helppotajuinen, yksiselitteinen Metodisesti läpinäkyvä Vertailukelpoinen Käytännöllinen, taloudellinen Poliittisesti relevantti ja laajasti hyväksytty Perustellusti valittu Karttunen 2009, muokattu Pasi Saukkonen 8

9 Kulttuuripolitiikan perustelutavat Humanistinen rationaliteetti Yhteiskunnallinen rationaliteetti Välineellinen rationaliteetti Tavoite Sivistys Vapautuminen Näkyvyys Toimintaympäristö Valtio Kansalaisyhteiskunta Markkinat Ankkuroituminen Kansallinen Paikallinen Kansainvälinen Strategia Kulttuurin demokratisointi Kulttuuridemokratia Yleisö Koko väestö Eri väestöryhmät ja alakulttuurit Kulttuuristuminen/ hyödyntäminen Väestökerrostumat ja elämäntavat Toiminnan kehys Kulttuurilaitokset Kulttuuritalot ja -tilat Lippulaivat ja näyttävät projektit Toiminnan funktio Tiedostaminen Vahvistuminen/ voimaantuminen Viihtyminen Välittäjä Kulttuurivälittäjä Elävöittäjä kaaospilotti Skot-Hansen 1999

10 Indikaattorityö taide- ja kulttuuripolitiikassa Valtioneuvosto: findikaattori Opetus- ja kulttuuriministeriö Kunnat, kaupungit, Suomen Kuntaliitto Säätiöt Taide- ja kulttuurilaitokset Pasi Saukkonen 10

11 Opetus- ja kulttuuriministeriö Visio Luova hyvinvointiyhteiskunta Yleistavoitteet Luovuuden, moninaisuuden ja osallisuuden edistäminen Vaikuttavuusindikaattorialueet Kulttuurinen perusta Luova työ Kulttuuri ja kansalaiset Kulttuuri ja talous Pasi Saukkonen 11

12 Kaupunkien kulttuuripolitiikka Taiteen laatu ja kulttuuritoiminnan yleinen taso Kulttuuripalvelujen saavutettavuus ja kuntalais-/asiakaslähtöisyys Terveys- ja hyvinvointivaikutukset Taloudelliset ja vetovoimavaikutukset Pasi Saukkonen 12

13 Museot vaikuttajina Museotoiminnan päämäärät Kulttuuriset ja sivistykselliset päämäärät Sosiaaliset ja taloudelliset päämäärät Indikaattoreita haetaan, mutta konkretisointia tarvitaan Valintoja, testejä, kokemuksia Pasi Saukkonen 13

14 Asenteet vaikuttavat Kulttuuritoimijat suhtautuvat numeeriseen tietoon hyvin kriittisesti. Itse en oikein ymmärrä tätä, sillä yleensäkin mittaamisen yksi lähtökohta on relevantin tilastollisen tiedon kokoaminen, jota tutkimalla saa hyvää tietoa erilaisille päätöksille, painotuksille yms. Se on osa johtamista. Saukkonen ja Herranen Pasi Saukkonen 14

15 Vaikuttavuusarviointiin vaikuttaminen Mieluummin askeleen edellä kuin monta jäljessä. Nykymuotoisen laitosrakenteen säilyttäminen vaatii sen parempaa perustelua. Vaikuttavuus on perustelujen avainsana Pasi Saukkonen 15

16 Tärkeät kysymykset Oma identiteetti, asema ja rooli Mikä on ydintehtävämme? Mitä muuta saamme aikaan? Arvioinnin tausta ja toteutus Miksi tehdään? Miten tehdään? Miten käytetään? Pasi Saukkonen 16

17 Kohti kestäviä ratkaisuja On syytä valita mittarit, jotka pysyvät vuodesta toiseen samoina. Silloin saadaan aikajänne ja tietojen keruu helpottuu. Käsitteiden määrittely on kaiken mittaamisen perusasia. Saukkonen ja Herranen Pasi Saukkonen 17